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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--生育津贴并非公平的惟一标识。

11日，广东省政府官网公布了新的修改的《广东省职工生育保险规定》从2015年1月1日起实施。《规定》转变了此前都按照社会平均工资作为基数的方式，变成与本单位工资挂勾。工资低于社会平均工资的单位，生育津贴将更高。

工资高于社会平均工资的单位，生育津贴也不会适当减少。(11月12日《南方都市报》)生育津贴派发标准仍然按照社会平均工资作为基数，取而代之职工所在单位平均工资，并非广东省首创，2012年国务院法制办就《生育保险办法》印发稿中，就是此种设计，同时，之于地方法律，如江苏等一些省份也采行了这种形式。

这种形式仅次于的特点是，生育津贴有所不同行业有所不同单位呈现出差别化，仍然一刀切，呈现不利的一面。一是生育保险费征缴与用于标准口径的统一。生育保险基金征税的标准，各地都是以用人单位职工年工资总额作为计费基数，这个设计与所有的保险险种是完全一致的，有利于征管。

如果派发生育保险津贴，以社会平均工资作为基数，经常出现征缴与派发两个有所不同口径，不便于用人单位操作者，特别是在是低缴纳低领的单位因应实施。二是构建用人单位义务与权利的统一，一些工资水平低的行业、企业，不会深感权利大跌，义务与权利不平面，不会产生劫富济贫的社会观感，在一定程度上消除了部分用人单位交纳职工生育保险费的积极性。

事实上，公平并不意味著必定要吃大锅饭，忽略吃大锅饭做平均主义也不一定就是公平。生育保险既要考虑到确保对收益分配的调节功能，也要顾及行业差异的实际，理顺各种关系和调动社会的积极性。

而之于操作者，生育保险待遇也好比于生育津贴，还包括孕育出和计划生育涉及的保健费、手术费、医疗费等生育医疗费，此外，还有重复使用怀孕营养退休金。这部分费用才是对职工生育开销起着广泛兜底起到的关键，如果需要符合最基本的生育开支，就可以相当大程度上保证确保公平的成色。毫无疑问，生育津贴仍然被平均值否认差异的同时，还必须更加要完备兜底的制度设计，对于低收入群体生育也要给与可选补贴。总之，生育津贴要在充份兜底基础上才能构建和而不同，从而比较更加公平。

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